永康路酒吧街综合整治:不让风貌区因整治成“死街“

[摘要]今年7月，徐汇区委书记鲍炳章在接受本报记者采访时曾表示，永康路发展为“酒吧一条街”属于典型的过度商业化，街区业态必须进行调整。

晚上，永康路两侧酒吧生意火爆。竺钢摄

记者日前从徐汇区方面获悉，位于衡复历史风貌区腹地的永康路“酒吧街”综合整治已正式启动，预计今年11月初完成对违规商户整改工作，还周边居民舒适良好的居住环境。

矛盾：居民投诉成常态

今年7月，徐汇区委书记鲍炳章在接受本报记者采访时曾表示，永康路发展为“酒吧一条街”属于典型的过度商业化，街区业态必须进行调整。

永康路所在的天平路街道党工委副书记高长生介绍，早在2009年，永康路嘉善路区域就因马路菜场“脏乱差臭”经历过一次整治。整治后，徐汇区商务委引进新徐汇集团下属派丰公司对沿街业态进行招商，起初以精品服饰、文创类店铺为主，之后酒吧餐饮生意逐渐红火，直至今日成为沪上知名的酒吧街和外国人聚集地。

然而，夜间酒吧噪音和顾客喧哗声扰民问题也日益凸显。永康路沿街居民就因不堪楼下酒吧噪音，曾发生向楼下200余名正在享受夜生活的顾客泼水的事情。但不少还未尽兴的酒吧顾客依旧存在大声喧哗等行为，居民投诉变成“常态”。

7月27日上午11时，记者在永康路嘉善路口看到，大部分店门口均整齐排放着干净的桌椅板凳。记者从附近一家干洗店了解到，这些酒吧大约在下午2时左右陆续开始营业，大部分店铺都要到深夜甚至凌晨二三时才会打烊。

次日晚间8时，记者再次来到永康路，酒吧街人声鼎沸，马路两侧40余家酒吧、咖啡馆、居酒屋生意火爆。每间酒吧的沿街露天座位几近爆满，行人路过时能清楚听到各国语言的高谈阔论声。热闹有余，但对楼上居民来说，已属不小的噪音。

不过，这一场面已经成为历史。8月1日中午11时，天平路街道开始对永康路实行全路段24禁止占道经营，原本在道路两旁一溜排开的高脚凳、高脚桌全都不见踪影，行人经过永康路东段再也不用与机动车“抢占”道路。

求解：20余家酒吧将整顿

永康路整治工作组组长、天平路街道社区平安办主任刘海生介绍，经过前期排摸，目前需要整治的违法违规经营行为共分三大类，包括整治各类擅自“居改非”及违法搭建、改建，整治后基本消除消防等公共安全隐患，恢复房屋居住功能；取缔无证无照经营及超范围经营商户，强化食品卫生监管，规范经营行为；杜绝跨门占道经营，疏通街面交通秩序，净化周边治安和卫生环境。

由于大部分商户已经在此长期经营，不少商户还对店铺有较大资金投入，对违规商户的劝阻和引导是目前整治重点。永康路北侧近嘉善路一家酒吧的老板就向记者表示：“我们已经接到通知，要求缩小营业范围，今后将不再提供餐食，只提供酒水，但不会搬离永康路。”

徐汇区市场监管局执法大队五中队副队长邓天介绍，目前永康路东段共有沿街店铺43家，其中酒吧有30余家，但持有酒类经营执照的仅有10余家，且所有店铺所持的酒类经营执照都将在2017年年底到期。“执照到期后，这些酒吧可以选择续签，继续经营酒吧生意；其余20余家没有酒类经营执照的酒吧将进行业态调整，非擅自‘居改非’店铺可经营餐饮以外的业态。”

那么，确定将继续营业的这10余家酒吧，是否会继续存在扰民因素呢？刘海生表示，作为属地管理方，天平路街道将对酒吧营业时间、噪音指数、油烟排放和排污等问题制定相关管理细则，同时加强与酒吧的沟通，提倡商户自觉经营，尽可能杜绝扰民情况发生。

解疑：整治“公字头”当先

记者了解到，目前徐汇区有关部门正对衡复风貌区业态制定新的商业引导细则，在对永康路现有业态进行调整的同时，保留街区特点，不让风貌区因整治成为“死街”。

高长生坦言，永康路酒吧街整治的最终目的，是让周边居民感受到和谐、安宁的居住氛围，同时保护永康路现有的业态和人气，两者平衡将是政府和相关执法部门需要探讨的长期课题，不希望“一管就死、一死就放、一放就乱”的情况在风貌区重复上演。

目前，天平路街道已经组成永康路管理委员会，并联合徐汇区市场监管局执法大队、徐汇区酒类专卖局、天平路街道城管中队、天平路街道房管办、永平置业、天平路派出所、新徐汇集团等部门组成工作组，形成永康路常态长效管理机制。此次拆违中，新徐汇集团已经明确表示，将带头整改旗下位于永康路的30余户“公字头”违建，做出国企表率。

对于本地居民和酒吧“老外”顾客之间存在的矛盾，上海市社会科学院哲学研究所研究员陈忠表示，无论是本地市民还是初来乍到的老外，首先都必须尊重上海的城市规则和中国法律，对于老外不合理的做法，必须用城市规范进行强制约束。

上海作为国际化大都市，势必将迎来越来越多的国际人士，成为文化的大熔炉，但融合必须尊重城市发展的内在规律，首先保证城市的有序性，尊重市场的需求。“这就是上海的城市自信。”

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